Conceito

Como já disposto, a menção ao meio ambiente do trabalho é feita no Texto Magno de 1988, em seu artigo 200, inciso VIII:

Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei:

[...]

VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.

Observa-se que a Constituição não conceitua de forma pontual o que vem a ser a temática em tela, apenas se faz uma menção. Isso talvez decorra do fato de o

43

MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ação civil pública trabalhista: análise de alguns pontos controvertidos. In: Revista do Ministério Público do Trabalho, São Paulo: LTr, ano VI, set. 1996, p. 59.

próprio conceito jurídico de meio ambiente laboral não possuir um consenso no meio científico, havendo, tal qual o meio ambiente geral, variações em sua conceituação. Vale-se, assim, da combinação entre norma e doutrina a fim de se obter uma solução satisfatória.

Para Celso Antonio Pacheco Fiorillo, meio ambiente do trabalho nada mais é do que:

o local onde as pessoas desempenham suas atividades laborais, relacionadas à saúde, sejam remuneradas ou não, cujo equilíbrio está baseado na salubridade do meio e na ausência de agentes que comprometam a incolumidade físico-psíquica dos trabalhadores, independente da condição que ostentem (homens ou mulheres, maiores ou menores de idade, celetistas, servidores públicos, autônomos, etc).⁴⁴

A definição acima abrange todos os trabalhadores, ou seja, não só se limita a tratar apenas do meio ambiente que o trabalhador celetista desenvolve suas atividades. De posse dela, Raimundo Simão de Melo, alerta que a abrangência

é muito importante e está dentro do contexto maior assecuratório do meio ambiente equilibrado para todos, como estabelece a Constituição (art. 225, caput), uma vez que a definição geral de meio ambiente abarca todo cidadão, e a de meio ambiente do trabalho, todo trabalhador que desempenha alguma atividade, remunerada ou não, homem ou mulher, celetista, autônomo ou servidor público de qualquer espécie, porque realmente todos receberam a proteção constitucional de um ambiente de trabalho adequado e seguro, necessário à sadia qualidade de vida.⁴⁵

Outro importante componente do conceito é o local do trabalho. A própria Convenção 155 da OIT, em seu artigo 3º, letra “c”, revela a importância deste, quando afirma que a expressão lugar de trabalho abrange todos os lugares onde os trabalhadores devem permanecer ou onde têm que comparecer, e que estejam sob o controle, direto ou indireto, do empregador⁴⁶.

Pois bem. É por isso que ambiente de trabalho não pode mais ser caracterizado como estático, é algo dinâmico - como bem ressalta Júlio Cesar de Sá da Rocha,

44

FIORILLO, op. cit., p. 53.

45

MELO, op. cit., p. 31.

46

OIT - Organização Internacional do Trabalho. Convenção 155. Disponível em: <http://www.oitbrasil.org.br/node/504>. Acesso em: 20.05.2014.

a tamanha diversidade das atividades implica uma variedade de ambientes de trabalho. A referência acerca do meio ambiente de trabalho assume, assim, conteúdo poliforme, dependendo de que atividade está a ser prestada, e como os „componentes‟ e o „pano de fundo‟ reagem efetivamente.47

Dando continuidade, Rocha esclarece que o conceito de meio ambiente do trabalho vem evoluindo posto que

as relações no mundo do trabalho continuam a sofrer alterações e, por conseguinte, a noção do meio ambiente do trabalho não pode ser imutável, pelo contrário, necessita refletir as evoluções sociais e técnicas que constantemente se aprimoram.⁴⁸

Confirmando o fato do local não ser um espaço estático, Guilherme José Purvin de Figueiredo destaca que:

se a atividade laboral não se limita a um único espaço geográfico, se ela admite a movimentação do trabalhador, poderemos dizer que „meio ambiente do trabalho é o local onde o trabalhador desenvolve a sua atividade profissional‟. Esse aspecto do meio ambiente - o meio ambiente do trabalho -, assim, acompanha o deslocamento do trabalhador nos períodos em que este se encontra no exercício da atividade laboral.⁴⁹

Um exemplo é a própria moradia do trabalhador. Esta, independentemente da presença física do empregador, pode ser tratada como um ambiente de trabalho, já que, com as tecnologias atuais - a era digital -, temos que considerar os trabalhos realizados à distância, os chamados teletrabalhos. Portanto, o que importa exatamente não é o lugar em si, mas se neste há alguém desenvolvendo um tipo de trabalho e quais as circunstâncias que rodeiam o desenrolar deste labor, posto que são estas as principais responsáveis pela saúde daquele trabalhador, determinando ou não o seu bem-estar. E esta preocupação com o ser humano, mesmo levando-se em conta as diferentes localidades de exercício do trabalho, é a mesma para todos, conforme o mandamento constitucional.

Dando continuidade à sua reflexão, consigna Júlio César de Sá da Rocha:

47

ROCHA, op. cit., p. 100.

48

Ibidem, p. 101.

49

O meio ambiente do trabalho não se restringe ao espaço interno da fábrica ou da empresa, mas se estende ao próprio local de moradia ou ao ambiente urbano. Mais do que isso, o meio ambiente do trabalho representa todos os elementos, inter-relações e condições que influenciam o trabalhador em sua saúde física e mental, comportamento e valores reunidos no locus do trabalho.⁵⁰

A preocupação ao se conceituar o meio ambiente do trabalho passou a vincular a pessoa do trabalhador, pois não basta apenas o espaço, nele deve estar compreendido a segurança e saúde daqueles que ali atuam. É como alerta Joelson de Campos Maciel:

Transportando o conceito de meio ambiente para o local onde o trabalho é prestado, tem-se que ele passa a englobar os métodos de trabalho, as práticas para a realização das tarefas, a forma como o empregador relaciona-se com o empregado e vice-versa, as formas como o empregado relaciona-se com os colegas de trabalho, as medidas de segurança, os procedimentos preventivos para que se evitem acidentes de trabalho, a adoção de novas ferramentas de trabalho que evite o desgaste excessivo do trabalhador e outras práticas aqui não elencadas. (...) Assim, meio ambiente de trabalho é tudo o que condiciona a produção do trabalho, desde o local onde o trabalho é realizado, a forma de prover o necessário para que ele se desenvolva, o equilíbrio que deve ser buscado com os meios colocados à disposição do trabalhador para que este produza, devendo assegurar as condições necessárias para uma condição de vida digna.⁵¹

Também é esse o entendimento de Sandro D‟Amato Nogueira, quando sinaliza a preocupação ao afirmar que o meio ambiente do trabalho faz parte do

conceito mais amplo de ambiente, de forma que deve ser considerado como bem a ser protegido pelas legislações para que o trabalhador possa usufruir de uma melhor qualidade de vida.⁵²

Para Belfort,

Pode-se traduzir o meio ambiente do trabalho como sendo o local onde se desenvolve prestação dos serviços, quer interna ou externamente, e também o ambiente reservado pelo empregador para o descanso do trabalhador, dotado de condições higiênicas básicas, regras de segurança capazes de preservar a integridade física e a saúde das pessoas envolvidas no labor, com o domínio, o controle, o reconhecimento e a avaliação dos riscos concretos ou

50

ROCHA, op. cit., p. 99.

51

MACIEL, Joelson de Campos. O direito à saúde e a um meio ambiente favorável ao trabalho e aos

trabalhadores. São Paulo: LTr, 2013, p. 114-116.

52NOGUEIRA, Sandro D‟ Amato. Meio ambiente do trabalho: o princípio da prevenção na vigilância e

potenciais existentes, assim considerados agentes químicos, físicos e biológicos, no objetivo primacial de propiciar qualidade de vida satisfatória e a proteção secundária do conjunto de bens móveis e imóveis utilizados na atividade produtiva.⁵³

Claramente se percebe que o meio ambiente do trabalho não envolve apenas o local do serviço ou mesmo o conjunto de situações que possam influenciar no bem estar do trabalhador. A saúde* adequada ao meio ambiente do trabalho também soma ao estado de espírito ao qual está envolvido o trabalhador. Notável o quanto um é dependente do outro, posto que só havendo bem estar físico, social e mental haverá equilíbrio para a sustentação do chamado meio ambiente do trabalho e assim em sequência prover a sua própria existência digna, proclamada na Constituição Federal (artigo 1º, III).

Sebastião Geraldo de Oliveira bem explicita a situação:

Não só o ambiente da empresa, mas o ambiente externo em que vive o trabalhador. O operário que ganha mal, inevitavelmente, alimenta-se mal e mora mal, alimenta-sem descanso satisfatório. Como ganha pouco, é obrigado a estabelecer residência nas regiões periféricas, distantes dos locais de trabalho, o que adiciona, ainda, o desgaste do longo período diário em deslocamento incômodo, subtraindo o tempo que poderia ser aproveitado no repouso, convivência familiar e lazer. Conseqüentemente, esse operário terá desgaste acelerado (por não repor as calorias que depende no trabalho), baixa produtividade, menos resistência imunológica, mais doenças e mais ausências no trabalho, continuando, por tudo isso, a ganhar mal, sem perspectivas de promoção, tendo de se conformar com as tarefas mais pesadas e desqualificadas, quando não perde o emprego, prosseguindo, assim, o ciclo vicioso e tormentoso da pobreza.⁵⁴

Atenta ao assunto, a Conferência das Nações Unidas estabeleceu na Declaração do Rio de 1992 que

todos os Estados e todas as pessoas deverão cooperar na tarefa essencial de erradicar a pobreza como requisito indispensável ao desenvolvimento sustentável a fim de reduzir as disparidades na

53

BELFORT, Fernando José Cunha. Meio ambiente do trabalho: competência da justiça do trabalho. São Paulo: LTr, 2003, p. 54.

*Para a Organização Mundial de Saúde – OMS, saúde é um estado de completo bem-estar físico, mental e social, e não somente a ausência de doença ou enfermidade. Sendo assim, podemos afirmar que a saúde não é um ponto determinado que se atinge, um estado que se almeja, mas a direção em que se empreende a caminhada, já que o desejo final é o completo bem estar. Disponível em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/index.php/OMS-Organiza%C3%A7%C3%A3o-Mundial-da-Sa%C3%BAde/constituicao-da-organizacao-mundial-da-saude-omswho.html>. Acesso em: 20/05/2014.

54

OLIVEIRA, Sebastião Geraldo de. Proteção jurídica à saúde do trabalhador. 6 ed. São Paulo: LTr, 2011, p. 74.

qualidade de vida e responder melhor às necessidades da maioria dos povos do mundo.

A preocupação com a saúde é uma questão global, até porque é um dos elementos caracterizados do meio ambiente do trabalho, todavia, extrapola estes limites, já que muitas vezes o trabalhador desenvolve doenças a partir das condições de trabalho. Interessante destacar a opinião de Simone Louro, de que

a concepção de meio ambiente do trabalho não pode ficar restrita a relação obrigacional, nem ao limite físico da fábrica, já que a saúde é tópico de direito de massa e o meio ambiente equilibrado, essencial à sadia qualidade de vida, é direito constitucionalmente garantido.⁵⁵

Como se vê, o chamado meio ambiente do trabalho compreende o espaço, o conjunto de condições que instrumentalizam o exercício daquele, e sem dúvida, a figura principal, o trabalhador, sem o qual não seria possível concretizar o meio ambiente do trabalho, já que a necessidade do trabalho humano, em qualquer de

suas formas, é condição sine qua non para converter um espaço físico em meio ambiente do trabalho.⁵⁶

Rodolfo de Camargo Mancuso sustenta a importância do homem integrado ao meio ambiente:

O conceito de meio ambiente se expandiu para além do mundo da natureza, para alcançar outras dimensões onde o homem vive, se relaciona e desenvolve suas potencialidades. Quer dizer, o homem, enquanto “ser vivente”, integra, como tal o “mundo da natureza”, e, nesse prisma, tem tanto direito à vida quanto tudo o mais que compõe os reinos animal e vegetal. Todavia, é inegável que os horizontes do homem vão muito além do mero instinto de sobrevivência, dado que sua alma revela uma natural tendência ao progresso, ao desenvolvimento e à realização da mensagem cristã de que “nem só do pão vive o homem” ou o alerta do Nazareno no sentido de que viera para que “todos tenham vida e a tenham com abundância”, mensagens consoantes com a diretriz da „qualidade de vida‟, enunciada na CF (art. 225).57

55

LOURO, Simone Fritschy. Mandado de segurança coletivo e o meio ambiente do trabalho. 1995, p. 31.

56

ROCHA, op. cit., p. 102.

57

Dentro da perspectiva apontada, a figura do ser humano é essencial, há a necessidade da ação antrópica para que um meio ambiente se revele meio ambiente do trabalho pela atuação humana. É assim que pensa Fábio Fernandes,

O meio ambiente de trabalho é, na verdade, o local de trabalho do trabalhador, podendo ocorrer em um meio ambiente artificial ou construído, ou mesmo em um ambiente natural, embora sua ocorrência seja menos freqüente, haja vista a existência, quase sempre, de alguma intervenção humana que possibilite a sua fruição.⁵⁸

Registra-se que doutrinariamente há vários conceitos de meio ambiente do trabalho, mas sem dúvida se completam, posto que de maneira simplificada todos confirmam que o ambiente da atividade deve ser equilibrado, essencial à sadia qualidade de vida dos trabalhadores que lá desenvolvem o labor, demonstrando que a principal característica deste meio ambiente é a garantida do bem estar, segurança e saúde da classe trabalhadora.

Uma vez verificado o conceito do meio ambiente do trabalho, é de extrema importância, o estudo da sua natureza jurídica, é o que se segue.