A partir de 2007, a reordenação da educação superior brasileira foi estruturada na forma do Programa de Reestruturação e Expansão das Instituições Federais de Ensino Superior (Reuni), cujo principal objetivo foi ampliar o acesso e a permanência na educação superior.
Como estratégia de ação para implantar as mudanças estruturais necessárias, a expansão da educação superior foi concebida em três etapas. A Fase I, que abarcou o período de 2003 a 2007, teve como principal meta interiorizar o ensino superior público federal. Por sua vez, o período entre 2008 e 2012, quando se implantou a Fase II, foi marcado pela execução do Reuni. Na Fase III, a expansão da educação superior caracterizou-se pela continuidade das propostas anteriores e a sua complementação com iniciativas específicas de desenvolvimento regional.
Destaco para este estudo a Fase III da expansão, denominada “Desenvolvimento regional e programas especiais”, que ocorreu no período de 2012 a 2014. Nessa fase, em 2013, criaram-se 47 novos campus e 4 novas universidades a saber: Universidade Federal do Oeste da Bahia (UFOB) e a Universidade Federal do Sul da Bahia (Ufesba), Universidade Federal do Sul Sudeste do Pará (Unifesspa) e a Universidade Federal do Cariri (UFCA)
Nessa fase, a Unifesspa foi a única universidade criada na região Norte, por meio da Lei n° 12.824, de 05/06/2013. Oriunda do desmembramento da UFPA25,
inicia suas atividades com a infraestrutura de campi, tanto no que tange a recursos materiais como a recursos humanos. Já é constituída, portanto, com um número de docentes e técnicos administrativos.
No contexto da expansão, o número de vagas para novos alunos foi crescendo e foi gerada a demanda por contratação de novos professores, que puderam ingressar tanto em institutos, faculdades e cursos já consolidados, como
em novos institutos, faculdades, cursos e campus que foram sendo criados a partir do desmembramento.
De acordo com o art. 1º do seu estatuto, a Unifesspa “goza de autonomia didático-científica, disciplinar, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, nos termos da lei” (§ 1º) e “[...] caracteriza-se como universidade multicampi, com atuação nas regiões Sul e Sudeste do Estado do Pará com sede e foro legal na cidade de Marabá” (§ 2º) (UNIFESSPA, 2014).
A instituição encontra-se em processo de implantação e expansão de suas atividades por meio da estruturação física, acadêmica e administrativa, sendo norteada pelas leis reguladoras do Ensino Superior, do Serviço Público Federal e pelo Estatuto, aprovado pelo Conselho Universitário (Consun), conforme Resolução n.º 03, de 4 de abril de 2014. De acordo com o seu estatuto, está organizada em Administração Superior, Unidades Regionais (campi), Unidades Acadêmicas, Subunidades Acadêmicas e Órgãos Suplementares.
Atualmente, a instituição possui cinco campi no estado do Pará, sendo eles: Marabá, Rondon do Pará, São Félix do Xingu, Xinguara e Santana do Araguaia. A sede fica em Marabá e possui três unidades. A instituição tem 11 institutos e 34 cursos, sendo 29 cursos de graduação na sede e 5 fora da sede.
De acordo com relatório intitulado “Unifesspa em números” e o “Relatório de Gestão”, os indicadores de 2017 (ano-base 2016) quanto à evolução do número de cursos de graduação, de alunos da graduação e pós-graduação, docentes e funcionários técnico-administrativos, são os representados nas seguintes tabelas:
Tabela 1 – Evolução do número de cursos de graduação – 2013 a 2016
EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE CURSOS DE GRADUAÇÃO
Cursos em Funcionamento 2013 2014 2015 2016
Campus Marabá 16 29 29 29
Campus Rondon do Pará - 02 02 02
Campus Santana do Araguaia - 01 01 01
Campus São Félix do Xingu - 01 01 01
Campus Xinguara - 01 01 01
Total 16 34 34 34
Fonte: Elaborado pela autora, a partir dos dados do Relatório “Unifesspa em Números” – 2017 (ano- base 2016).
Tabela 2 – Evolução do número de alunos da graduação – 2013 a 2016
EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE ALUNOS DA GRADUAÇÃO
Cursos em Funcionamento 2013 2014 2015 2016
Alunos ingressantes 634 949 1.281 1.424
Alunos diplomados 325 344 393 363
Fonte: Elaborado pela autora a partir dos dados do Relatório de Gestão da Unifesspa 2017 (ano-
base 2016).
Tabela 3 – Número de cursos de graduação e pós-graduação – 2016
NÚMERO DE ALUNOS DA GRADUAÇÃO E PÓS-GRADUAÇÃO EM 2016
Descrição Quantidade
Vagas para os cursos de graduação 1.330
Alunos ingressantes 1.424
Alunos ativos 4.116
Alunos matriculados 3.871
Alunos diplomados na graduação 363 Alunos diplomados na pós-graduação 133
Fonte: Elaborado pela autora a partir dos dados do Relatório “Unifesspa em Números” – 2017 (ano- base 2016).
Tabela 4 – Evolução do número de docentes – 2013 a 2016
EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE DOCENTES DESDE A SUA CRIAÇÃO
Ano Quantidade Titulação
2013 142 -
2014 224 -
2015 265 -
2016 273 (02 graduados, 03 especialistas, 139 mestres e 129 doutores/pós-doutores) Fonte: Elaborado pela autora a partir dos dados do Relatório “Unifesspa em Números” – 2017 (ano- base 2016).
Tabela 5 – Evolução do número de funcionários técnico-administrativos– 2013 a 2016
EVOLUÇÃO DO NÚMERO DE TÉCNICOS ADMINISTRATIVOS DESDE A SUA CRIAÇÃO
Ano Quantidade Titulação
2013 40 -
2014 208 -
2015 218 -
2016 211 (26 ensino médio, 75 graduados, 94 especialistas, 14 mestres e 02 doutores) Fonte: Elaborado pela autora a partir dos dados do Relatório “Unifesspa em Números” – 2017 (ano- base 2016).
As tabelas evidenciam expressiva evolução do número de alunos, docentes e funcionários técnico-administrativos, desde a sua criação: de 13 cursos em 2013, apenas no campus de Marabá, quando ainda era campus da UFPA, a IES evoluiu para 34 cursos em 2014, ampliando-os para os demais 04 campi do interior, oriundos a partir da criação, para 1.424 e mantendo-os em 2016. Do total de 634 alunos ingressantes na graduação, em 2013, há uma evolução para 1.424, em 2016. Quanto aos alunos diplomados, evolui de 325, em 2013, para 393, em 2015,
diminuindo para 363, em 2016. Em 2016, contou com 133 alunos diplomados na pós-graduação. O número de docentes evoluiu de 142, em 2013, para 273, em 2016, sendo que destes há uma quantidade bem próxima entre o número de mestres (139) e doutores (129). O número de funcionários técnico-administrativos evolui de 40, em 2013, para 211, em 2016.
Diante dessa evolução, principalmente quanto ao número de docentes, a Unifesspa delineou e aprovou a sua estrutura organizacional, por meio da Resolução nº. 011, de 24 de junho, de 2015. Nela aparece a configuração da Pró-Reitoria de Ensino de Graduação (PROEG), tendo inserida a Diretoria de Ensino (DRENS), que abarca a “Divisão de Formação Docente e Apoio ao Discente (DIFDAD)” e a “Coordenadoria de Acompanhamento Docente e Discente (CADD)”.
Dentre as atribuições da DIFDAD e da CADD está a elaboração, execução e acompanhamento da proposta26 de ações de formação docente, iniciada em 2016.
Trago esses informes iniciais sobre a Unifesspa e o setor de formação porque, para esta pesquisa, procuro considerar, em cada uma de suas etapas, que temos uma universidade em constituição e que, por isso, as análises precisam ser feitas tomando essa característica como um referente importante. Afinal, essa constituição ocorre em uma trama de relações em um espaço e um tempo, que também carece ser considerada como referente quando se propõe uma proposta de formação docente institucional.