Critérios para concessão do certiorar

Na busca dos critérios utilizados pela Suprema Corte na análise das petições de

certiorari, inicialmente é preciso citar a regra nº 10 do Regimento da Suprema Corte (Rules of the Supreme Court of the United States), a qual estabelece parâmetros para a admissão do certiorari:

uma petição de writ of certiorari somente será admitida se houver fortes razões. As seguintes disposições, embora não controlem ou limitem completamente a discricionariedade da Corte, indicam a característica das razões que a Corte considera:

121 _{Margaret Meriwether Cordray e Richard Cordray, Strategy in Supreme Court case selection, p. 2-4.} 122 _{Margaret Meriwether Cordray e Richard Cordray, Op. Cit, p. 2}

123 _{A Parte III do Regimento da Suprema Corte (Rules of the Supreme Court of the United States), composta}

(a) uma Corte de Apelação dos Estados Unidos proferiu uma decisão em conflito com a decisão de outra Corte de Apelação sobre a mesma importante matéria; decidiu uma importante questão federal de uma forma que conflita com a decisão de uma corte estadual de última instância, ou se afastou do curso aceito e comum do procedimento judicial, ou ratificou um tal afastamento por uma corte inferior, ao ser chamada para o exercício do poder de revisão da Corte;

(b) uma corte estadual de última instância tenha decidido uma importante questão federal de uma forma que conflita com a decisão de outra corte estadual de última instância ou de uma corte de apelação dos Estados Unidos;

(c) uma corte estadual ou uma corte de apelação dos Estados Unidos tenha decidido uma importante questão de direito federal que não tenha sido, mas deveria ser, resolvida por esta Corte, ou tenha decidido uma importante questão de direito federal de uma maneira conflitante com decisões relevantes desta Corte;

(d) uma petição de writ of certiorari raramente é aceita quando o erro alegado consiste em uma apreciação fática errônea ou na má aplicação de uma regra de direito propriamente estabelecida124. Como se nota, são basicamente dois os critérios principais: (i) questões decorrentes de divergência jurisprudencial entre os tribunais inferiores. Mas, ainda assim, muitos são os casos denegados, sendo necessário que os temas debatidos chamem a atenção da Corte; e (ii) importância das questões trazidas à Corte, isto é, “casos que afetam a maioria das pessoas e que incluam questões de política mais significativas”125, como aquelas que envolvem o federalismo e liberdades civis.

De todo modo, os parâmetros da Rule 10 são apenas um ponto de partida, não deixando muito claros quais exatamente os critérios adotados pela Corte para a admissibilidade ou não do certiorari. Ademais, a ausência de fundamentação e publicação das decisões da Suprema Corte sobre a admissibilidade das petições de certiorari

124 _{Tradução livre do original: "Rule 10. Considerations Governing Review on Writ of Certiorari.}

Review on a writ of certiorari is not a matter of right, but of judicial discretion. A petition for a writ of certiorari will be granted only for compelling reasons. The following, although neither controlling nor fully measuring the Court's discretion, indicate the character of the reasons the Court considers:

(a) a United States court of appeals has entered a decision in conflict with the decision of another United States court of appeals on the same important matter; has decided an important federal question in a way that conflicts with a decision by a state court of last resort; or has so far departed from the accepted and usual course of judicial proceedings, or sanctioned such a departure by a lower court, as to call for an exercise of this Court's supervisory power;

(b) a state court of last resort has decided an important federal question in a way that conflicts with the decision of another state court of last resort or of a United States court of appeals;

(c) a state court or a United States court of appeals has decided an important question of federal law that has not been, but should be, settled by this Court, or has decided an important federal question in a way that conflicts with relevant decisions of this Court.

A petition for a writ of certiorari is rarely granted when the asserted error consists of erroneous factual findings or the misapplication of a properly stated rule of law."

dificultam verificar exatamente quando um caso terá seu exame de mérito realizado ou não pela Corte.

Apesar disso, existem alguns trabalhos científicos que procuram identificar as principais situações que permitam prever se um caso será ou não admitido pela Suprema Corte.

No ano de 1988, Gregory Caldiera e John Wright publicaram um estudo estatístico com a conclusão de que a Suprema Corte tende a selecionar casos com grande relevância social, econômica ou política, sendo que tal relevância pode ser aferida pela quantidade de amici curiae intervenientes: quanto maior o número de amici curiae, maiores as chances de admissibilidade126.

E também se apontou que as chances de admissibilidade do writ of certiorari aumentam quando: (i) a União é parte autora do pedido ou então quando manifesta interesse na revisão do julgado; (ii) há um conflito atual (a) entre dois ou mais tribunais federais, (b) entre dois ou mais tribunais estaduais, (c) entre um tribunal federal e um tribunal estadual, ou (d) entre a Corte de instância inferior e um precedente da Suprema Corte; e (iii) o caso foi julgado em um “sentido liberal” pelo Tribunal inferior; dentre outras situações.

Conclusões parecidas foram obtidas por H.W. Perry Jr.127 ao entrevistar diversos agentes públicos relacionados com o processo de análise e julgamento dos casos que chegam à Suprema Corte, incluindo cinco justices e diversos assessores (clerks).

Porém, segundo o autor, para a concessão do certiorari não basta a presença de um destes critérios isoladamente. É preciso uma combinação de fatores, além de alguma das situações acima, tal como o comportamento estratégico dos juízes.

Por outro lado, o trabalho de Perry aponta situações em que o caso certamente não será conhecido pela Suprema Corte. São casos em que: (i) busca-se mero reexame fático; (ii) não há prova suficiente para a condenação imposta (direito penal); (iii) pretende-se corrigir má-aplicação de direito estadual; (iv) o assunto versado já foi objeto de reiterada rejeição pela Suprema Corte, que não demonstra qualquer interesse em apreciá-lo; (v) a matéria arguida é inédita ou que foi pouco discutida pelas cortes inferiores

126 _{Organized interests and agenda setting in the U.S. Supreme Court, p. 1122-1123.} 127 _{H. W. Perry Jr., Deciding do to decide, p. 32-33.}

e/ou na doutrina; e (vi) a situação fática seja muito complicada, dificultando a elaboração de uma decisão clara a respeito do tema128.

De um modo geral, podem ser apontados os critérios acima como indicadores de admissibilidade ou não do writ of certiorari. Contudo, os trabalhos mencionados são unânimes no sentido de que as decisões da Suprema Corte são, ao mesmo tempo, jurídicas e políticas129, pois os juízes atuam com elementos técnicos e estratégicos, de modo que tais indicações estatísticas não podem ser entendidas como infalíveis ou totalmente seguras.

2.1.2. Argentina