7 O PROJETO DE LEI Nº 252/2003
7.9 Das provas objetivas e das provas discursivas (Capítulo II – Seções
Pelo Projeto de Lei nº 252/2003 as provas objetivas deverão priorizar o efetivo conhecimento da matéria pelo candidato, por meio da elaboração de questões que enfoquem o raciocínio lógico, não trazendo maiores inovações ao que já é praticado.
No entanto, ao tratar das provas discursivas, estabelece novos requisitos ao edital normativo, complementando, assim, o rol estabelecido em seu art. 17, § 3º e comentado no tópico 6.4 deste trabalho, conforme redação a seguir:
Art. 74. É atribuição da banca examinadora e deverão constar do edital normativo do concurso:
I – as tipologias textuais passíveis de exame na prova discursiva;
II – a definição do número de questões discursivas com as respectivas pontuações; III – a indicação do espaço e do número de linhas para resposta;
III – a descrição clara dos critérios de correção. (grifos nossos)
Desta forma, verifica-se que o edital deverá definir os tipos textuais (texto narrativo, descritivo, dissertativo, expositivo ou injuntivo). Abaixo segue quadro expositivo da atual situação dos editais das universidades comparadas nesta pesquisa quanto à referência expressa da tipologia textual:
Quadro 9 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Referência expressa às tipologias textuais
(Continua)
IFE
PREVISÃO EM EDITAL / TIPO
TEXTUAL NORMATIVOS ANALISADOS
UFRN SIM (*) / Texto Dissertativo
- Resolução nº 108/2013-CONSEPE;
- Edital nº 001/2016. Disponível em
http://progesp.ufrn.br/concurso.php?id=178352020
UFAL SIM / Texto Dissertativo
- Edital de Condições Gerais nº 11/2016. Disponível em http://www.copeve.ufal.br/sistema/anexos/Docente%2 0UFAL%20Efetivo%20-%20Edital%20n.015- 2016%20- %20Arapiraca%20e%20Sertao/Edital%20De%20Cond icoes%20Gerais%20-%20Leitura%20Obrigatoria.pdf UFBA NÃO - Resolução nº 03/2013-CONSUNI; - Edital nº 01/2016. Disponível em http://www.concursos.ufba.br/docentes/2016/editais/ed ital_docente_012016.pdf UFC NÃO (*) - Resolução nº 02/2016-CEPE; - Edital nº 64/2016. Disponível em http://www.progep.ufc.br/images/arquivos/editais_e_c oncursos/editais_docente_efetivo/2016/edital_064/edit al_064_2016.pdf
Quadro 9 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Referência expressa às tipologias textuais
(Conclusão)
IFE
PREVISÃO EM EDITAL / TIPO
TEXTUAL NORMATIVOS ANALISADOS
UFMA NÃO
- Resolução nº 120/2009-CONSUN;
- Edital nº 80/2016-PROEN. Disponível em
http://portais.ufma.br/PortalUfma/paginas/editais/edita l.jsf?id=11139
UFPB SIM / Texto Dissertativo
- Resolução nº 74/2013-CONSEPE; - Edital nº 46/2016. Disponível em http://www.progep.ufpb.br/?q=node/1322 UFPE NÃO - Resolução nº 22/2013-CCEPE; - Edital nº 82/2015. Disponível em https://www.ufpe.br/progepe/images/progepe/documen tos/CCD/2015/Edital_82/edital_82_20jan2016.pdf UFPI NÃO - Resolução nº 039/2008-CONSUN; - Edital nº 05/2016. Disponível em http://leg.ufpi.br/subsiteFiles/concursoufpi/arquivos/fil es/Edital%2005-2016-PROCAMPO%281%29.pdf
UFS SIM / Texto Dissertativo e/ou resolução de problemas
- Resolução nº 23/2007-CONSU;
- Edital nº 05/2016-CODAP. Disponível em
http://grh.ufs.br/pagina/edital-n-0052016-professor- efetivo-codap-18731.html
(*) Previsão expressa apenas quando se trata da prova escrita divida em duas partes (objetiva e discursiva).
Fonte: Elaborado pelo autor.
A definição do número de questões discursivas é prevista em edital ou no normativo interno de algumas IFE. Abaixo se esquematizou a situação verificada nas Universidades Federais das capitais do Nordeste:
Quadro 10 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Definição do número de questões discursivas
(Continua)
IFE
EXISTÊNCIA DE
DELIMITAÇÃO DE QUESTÕES NORMATIVOS ANALISADOS
UFRN NÃO
- Resolução nº 108/2013-CONSEPE;
- Edital nº 001/2016. Disponível em
http://progesp.ufrn.br/concurso.php?id=178352020
UFAL SIM (sorteio de um único tema)
- Edital de Condições Gerais nº 11/2016. Disponível em http://www.copeve.ufal.br/sistema/anexos/Docente%2 0UFAL%20Efetivo%20-%20Edital%20n.015- 2016%20- %20Arapiraca%20e%20Sertao/Edital%20De%20Cond icoes%20Gerais%20-%20Leitura%20Obrigatoria.pdf
UFBA SIM (sorteio de um único tema)
- Resolução nº 03/2013-CONSUNI;
- Edital nº 01/2016. Disponível em
http://www.concursos.ufba.br/docentes/2016/editais/ed ital_docente_012016.pdf
Quadro 10 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Definição
do número de questões discursivas
(Conclusão)
IFE
EXISTÊNCIA DE
DELIMITAÇÃO DE QUESTÕES NORMATIVOS ANALISADOS
UFC SIM (mínimo de 3 questões dissertativas) - Resolução nº 02/2016-CEPE; - Edital nº 64/2016. Disponível em http://www.progep.ufc.br/images/arquivos/editais_e_c oncursos/editais_docente_efetivo/2016/edital_064/edit al_064_2016.pdf
UFMA SIM (sorteio de um único tema)
- Resolução nº 120/2009-CONSUN;
- Edital nº 80/2016-PROEN. Disponível em
http://portais.ufma.br/PortalUfma/paginas/editais/edita l.jsf?id=11139
UFPB SIM (sorteio de um único tema)
- Resolução nº 74/2013-CONSEPE;
- Edital nº 46/2016. Disponível em
http://www.progep.ufpb.br/?q=node/1322
UFPE SIM (sorteio de um único tema)
- Resolução nº 22/2013-CCEPE; - Edital nº 82/2015. Disponível em https://www.ufpe.br/progepe/images/progepe/documen tos/CCD/2015/Edital_82/edital_82_20jan2016.pdf UFPI SIM (*) - Resolução nº 039/2008-CONSUN; - Edital nº 05/2016. Disponível em http://leg.ufpi.br/subsiteFiles/concursoufpi/arquivos/fil es/Edital%2005-2016-PROCAMPO%281%29.pdf
UFS SIM (sorteio de um único tema)
- Resolução nº 23/2007-CONSU;
- Edital nº 05/2016-CODAP. Disponível em
http://grh.ufs.br/pagina/edital-n-0052016-professor- efetivo-codap-18731.html
(*) A Resolução nº 039/2008-CONSUN (art. 10) permite o sorteio de mais de um tema. Contudo, a redação
conferida no Edital nº 05/2016, restringiu a um único tema. Fonte: Elaborado pelo autor.
No que diz respeito à indicação do espaço e do número de linhas para resposta das questões discursivas, segue o resultado encontrado no universo de amostragem:
Quadro 11 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Indicação do Espaço e Número de Linhas das Questões Discursivas
(Continua)
IFE
INDICA ESPAÇO E/OU
NÚMERO DE LINHAS NORMATIVOS ANALISADOS
UFRN NÃO
- Resolução nº 108/2013-CONSEPE;
- Edital nº 001/2016. Disponível em
http://progesp.ufrn.br/concurso.php?id=178352020
UFAL SIM (15 laudas pautadas)
- Edital de Condições Gerais nº 11/2016. Disponível em http://www.copeve.ufal.br/sistema/anexos/Docente%2 0UFAL%20Efetivo%20-%20Edital%20n.015- 2016%20- %20Arapiraca%20e%20Sertao/Edital%20De%20Cond icoes%20Gerais%20-%20Leitura%20Obrigatoria.pdf
Quadro 11 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Indicação do Espaço e Número de Linhas das Questões Discursivas
(Conclusão)
IFE
INDICA ESPAÇO E/OU
NÚMERO DE LINHAS NORMATIVOS ANALISADOS
UFBA SIM (15 laudas pautadas)
- Resolução nº 03/2013-CONSUNI; - Edital nº 01/2016. Disponível em http://www.concursos.ufba.br/docentes/2016/editais/ed ital_docente_012016.pdf UFC NÃO - Resolução nº 02/2016-CEPE; - Edital nº 64/2016. Disponível em http://www.progep.ufc.br/images/arquivos/editais_e_c oncursos/editais_docente_efetivo/2016/edital_064/edit al_064_2016.pdf UFMA NÃO - Resolução nº 120/2009-CONSUN;
- Edital nº 80/2016-PROEN. Disponível em
http://portais.ufma.br/PortalUfma/paginas/editais/edita l.jsf?id=11139 UFPB NÃO - Resolução nº 74/2013-CONSEPE; - Edital nº 46/2016. Disponível em http://www.progep.ufpb.br/?q=node/1322 UFPE NÃO - Resolução nº 22/2013-CCEPE; - Edital nº 82/2015. Disponível em https://www.ufpe.br/progepe/images/progepe/documen tos/CCD/2015/Edital_82/edital_82_20jan2016.pdf UFPI NÃO - Resolução nº 039/2008-CONSUN; - Edital nº 05/2016. Disponível em http://leg.ufpi.br/subsiteFiles/concursoufpi/arquivos/fil es/Edital%2005-2016-PROCAMPO%281%29.pdf UFS NÃO - Resolução nº 23/2007-CONSU;
- Edital nº 05/2016-CODAP. Disponível em
http://grh.ufs.br/pagina/edital-n-0052016-professor- efetivo-codap-18731.html
Fonte: Elaborado pelo autor.
No mesmo sentido, identificou-se que quase todas as Universidades Federais das capitais do Nordeste preveem em seus instrumentos editalícios os critérios de correção das provas discursivas, consoante quadro sintético a seguir:
Quadro 12 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Descrição dos Critérios de Correção das Provas Discursivas
(Continua) IFE EDITAL DESCREVE OS CRITÉRIOS DE CORREÇÃO? NORMATIVOS ANALISADOS UFRN SIM Edital nº 001/2016. Disponível em http://progesp.ufrn.br/concurso.php?id=178352020
―10.9.8.1. Serão considerados critérios de avaliação de todas as questões da prova escrita: Clareza e propriedade no uso da linguagem; Coerência e coesão textual, com uso correto da Língua Portuguesa ou língua estrangeira, nos casos especificados no art. 16 da Resolução nº 108/2013- CONSEPE; Domínio dos conteúdos, evidenciando a compreensão dos temas objeto da prova; Domínio e precisão no uso de conceitos; Coerência no desenvolvimento das ideias e capacidade argumentativa.
10.9.8.2. O valor de cada questão da Prova Escrita estará especificado na Ficha de Expectativa de Respostas e no caderno de provas.‖
UFAL SIM
Edital de Condições Gerais nº 11/2016. Disponível em
http://www.copeve.ufal.br/sistema/anexos/Docente%20UFAL %20Efetivo%20-%20Edital%20n.015-2016%20-
%20Arapiraca%20e%20Sertao/Edital%20De%20Condicoes %20Gerais%20-%20Leitura%20Obrigatoria.pdf
―8.13. A avaliação da Prova Escrita procederá de acordo com os seguintes critérios e pontos:
a) Apresentação (introdução, desenvolvimento, conclusão) – máximo de 2,0 pontos;
b) Conteúdo (conhecimento da matéria e fundamentação teórica) – máximo de 6,0 pontos;
c) Linguagem (uso adequado da terminologia técnica, clareza, objetividade) – máximo de 2,0 pontos‖
UFBA SIM
Edital nº 01/2016. Disponível em
http://www.concursos.ufba.br/docentes/2016/editais/edital_do cente_012016.pdf
―7.6.7. No julgamento da prova escrita, cada membro da Banca Examinadora atribuirá sua nota considerando os critérios estabelecidos pela Congregação, que devem atender inclusive:
I - Capacidade analítica e crítica no desenvolvimento do tema; II - Clareza no desenvolvimento das ideias e conceitos; e III - Capacidade de expressão de acordo com o padrão
previsto para a escrita acadêmica.‖
UFC NÃO
Edital nº 64/2016. Disponível em
http://www.progep.ufc.br/images/arquivos/editais_e_concurso s/editais_docente_efetivo/2016/edital_064/edital_064_2016.p df
Quadro 12 – Editais das Universidades Federais das capitais do Nordeste – Descrição dos Critérios de Correção das Provas Discursivas
(Conclusão) IFE EDITAL DESCREVE OS CRITÉRIOS DE CORREÇÃO? NORMATIVOS ANALISADOS UFMA NÃO
Edital nº 80/2016-PROEN. Disponível em
http://portais.ufma.br/PortalUfma/paginas/editais/edital.jsf?id =11139
UFPB SIM
Edital nº 46/2016. Disponível em
http://www.progep.ufpb.br/?q=node/1322
―7.6.5 No julgamento da prova escrita, serão considerados os seguintes critérios gerais: a) domínio do assunto; b) estruturação coerente do texto; c) clareza e precisão de linguagem, nos termos do Art. 22 da Resolução n° 74/2013 do CONSEPE/UFPB.‖
UFPE SIM
Edital nº 82/2015. Disponível em
https://www.ufpe.br/progepe/images/progepe/documentos/CC D/2015/Edital_82/edital_82_20jan2016.pdf
―3.5.6 São critérios para avaliação da prova escrita, com respectiva atribuição da pontuação determinada pela comissão examinadora indicada no espelho da prova:
a) clareza e propriedade no uso da linguagem;
b) coerência e coesão textual, com uso correto da Língua Portuguesa;
c) domínio dos conteúdos, evidenciando a compreensão dos temas objeto da prova;
d) domínio e precisão no uso de conceitos;
e) coerência no desenvolvimento das ideias e capacidade argumentativa.‖ UFPI NÃO Edital nº 05/2016. Disponível em http://leg.ufpi.br/subsiteFiles/concursoufpi/arquivos/files/Edit al%2005-2016-PROCAMPO%281%29.pdf UFS SIM
Edital nº 05/2016-CODAP. Disponível em
http://grh.ufs.br/pagina/edital-n-0052016-professor-efetivo- codap-18731.html
―10.3. Constituirão critérios e pontuação para avaliação da prova escrita:
I. domínio do assunto;
II. estruturação coerente do texto; III. clareza e precisão da linguagem.‖ Fonte: Elaborado pelo autor.
A proposta legislativa nº 252/2003 também estabelece que a correção da prova discursiva deve ser realizada por banca examinadora composta por no mínimo dois membros, sendo a avaliação baseada em tábua objetiva de correção, vulgo espelho de provas:
Art. 75. A correção das respostas será feita por, pelo menos, 2 (dois)
examinadores, sendo a nota final a média dos 2 (dois) resultados.
Art. 76. A avaliação das respostas às questões discursivas deverá ser feita sobre
I – os temas de abordagem necessária; II – a pontuação a eles relativa;
III – o critério de atribuição da nota final da questão;
IV – as razões da perda de pontos pelo candidato. (grifos nossos).
Com relação à composição da comissão examinadora, todas as Universidades Federais envolvidas no presente estudo satisfazem o requisito, visto que compostas por no mínimo de 3 (três) e no máximo de 5 (cinco) membros titulares. Já no que se refere à elaboração de uma tábua objetiva de correção a situação muda por completo, conforme quadro abaixo:
Quadro 13 – Universidades Federais das capitais do Nordeste que elaboram Tábua Objetiva de Correção (Espelho de Provas)
IFE
EXISTÊNCIA DE TÁBUA OBJETIVA DE CORREÇÃO
(ESPELHO DE PROVAS)
NORMATIVO ANALISADO
UFRN SIM (*) Resolução nº 108/2013-CONSEPE
UFAL NÃO Edital de Condições Gerais nº 11/2016
UFBA NÃO Resolução nº 03/2013-CONSUNI
UFC NÃO Resolução nº 02/2016-CEPE
UFMA NÃO Resolução nº 120/2009-CONSUN
UFPB NÃO Resolução nº 74/2013-CONSEPE
UFPE SIM Resolução nº 22/2013-CCEPE
UFPI NÃO Resolução nº 039/2008-CONSUN
UFS NÃO Resolução nº 23/2007-CONSU
(*) Denominado na instituição como ―Ficha de Expectativa de Respostas‖.
Fonte: Elaborado pelo autor.
Ressalta-se que o PL assegura ao candidato, durante o prazo de vigência do concurso público, o direito de acesso, conhecimento e esclarecimentos dos critérios de pontuação de sua prova:
Art. 77. É assegurado ao candidato, durante o prazo de vigência do concurso público, o conhecimento, acesso e esclarecimento dos critérios de pontuação da sua prova, desde que assim o requeira por escrito.
Desta forma, infere-se tacitamente que o tempo de guarda do material produzido no certame deverá ser o de sua validade. Atualmente, essa questão da temporalidade dos documentos é bastante controvertida, ante a existência da Lei Federal nº 7.144, de 23 de novembro de 1983, que estabelece o prazo de 1 (um) ano para a prescrição do direito de ação
contra atos relativos a concursos para provimento de cargos e empregos na Administração Federal Direta e nas Autarquias Federais – subentendendo-se na desnecessidade de guarda do material do concurso após esse período –, prazo este contraposto pelo Código de Classificação de Documentos de Arquivo para a Administração Pública: Atividades-Meio e a Tabela Básica de Temporalidade e Destinação de Documentos de Arquivo Relativos às Atividades-Meio da Administração Pública87, aprovados pela Resolução nº 14, de 24 de outubro de 2001, do Conselho Nacional de Arquivos – CONARQ, criado pela Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991. Segundo a referida tabela de temporalidade, a guarda de documentos relativos a recrutamento e seleção são de 2 (dois) anos para inscrição e curriculum vitae; 6 (seis) anos para as provas e títulos, testes psicotécnicos e exames médicos; e, por fim, a constituição de bancas examinadoras, editais, exemplares únicos de provas, gabaritos, resultados e recursos, são classificados como de guarda permanente.
Desta forma, é preciso que tais definições arquivísticas sejam melhor estudadas no Projeto de Lei nº 252/2003 de modo a não ensejar em conflito de normas, deixando margem de dúvidas na Administração.