Um novo direito fundamental

O combate às formas de degradação ambiental passou a ser uma pre- ocupação de todos, e assim se posiciona José Afonso da Silva sobre a questão: “A proteção ambiental, abrangendo a preservação da Natureza em todos os seus elementos

essenciais à vida humana e à manutenção do equilíbrio ecológico, visa tutelar a qualidade do meio ambiente em função da qualidade de vida, como uma forma de direito fundamental da pessoa humana. Encontramo-nos, assim, como anota Santiago Anglada Gotor, diante de uma nova proteção do direito à vida, pois neste há de incluir-se a manutenção daquelas condições ambientais que são suportes da própria vida, e o ordenamento jurídico, a que compete tutelar o interesse público, há que dar resposta coerente e eficaz a essa nova ne- cessidade social” (grifado no texto).301

A Constituição Portuguesa de 1976 (anterior a da União Soviética), deu formulação moderna ao tema, estabelecendo a relação do meio ambiente com o di- reito fundamental à vida, inclusive em suas alterações posteriores.302 Informa ainda o autor que o último dispositivo que atribui ao Estado a melhoria progressiva e acele- rada da qualidade de vida tem sua fonte imediata no artigo 45 da Constituição Espa- nhola que, ao cuidar do direito de desfrute do meio ambiente e sua tutela, em seu item 2, prevê igualmente a proteção e a melhora da qualidade de vida.303

301 _{José Afonso da Silva, Direito Ambiental Constitucional, p. 58.}

302 _{José Afonso da Silva, Direito Ambiental Constitucional, p. 45: “1. Todos têm direito a um ambiente de vida}

humana, sadio e ecologicamente equilibrado e o dever de o defender. 2. Incumbe ao Estado por meio de orga- nismos próprios e por apelo a iniciativa populares: a) prevenir e controlar a poluição e os seus efeitos e as for- mas prejudiciais de erosão; b) ordenar o espaço territorial de forma a construir paisagens biologicamente equi- libradas; c) criar e desenvolver reservas e parques naturais e de recreio, bem como classificar e proteger paisa- gens e sítios, de modo a garantir a conservação da Natureza e a preservação de valores culturais de interesse histórico ou artístico; d) promover o aproveitamento racional dos recursos naturais, salvaguardando a sua capa- cidade de renovação e a estabilidade ecológica. 3. O cidadão ameaçado ou lesado no direito previsto no n. 1 pode pedir, nos termos da lei, a cessação das causas de violação e a respectiva indenização. 4. O Estado deve promover a melhoria progressiva e acelerada da qualidade de vida de todos os portugueses”.

Pode-se notar que muitos desses dispositivos da Constituição Portu- guesa, assim como o dispositivo da Constituição Espanhola vão ao encontro de parte dos requisitos exigíveis para uma cidade sustentável, e por decorrência lógica, embasam a qualidade de vida do homem na cidade.

Da mesma forma, não se pode olvidar as disposições contidas sobre o tema nas convenções e tratados internacionais sobre o meio ambiente.A Declara- ção do Meio Ambiente, adotada na Conferência das Nações Unidas (Estocolmo/ junho de 1972), apresentou princípios que passaram a constituir a continuidade da Decla- ração Universal dos Direitos do Homem, inclusive influindo na elaboração do capí- tulo sobre o meio ambiente na Constituição Brasileira de 1988. Dos seus 26 princípi- os, destacar-se-ão apenas aqueles que dizem respeito direto à qualidade de vida. O Princípio 1 do texto faz remissão expressa: “...condições de vida adequada em um meio

cuja qualidade lhe permite levar uma vida digna e gozar de bem estar...”. O Princípio 8 as- sim se posiciona: “...assegurar ao Homem um ambiente de vida e trabalho favorável a criar na Terra condições favoráveis para melhorar a qualidade de vida”. O Princípio 11 em seu texto fala em “melhores condições de vida para todos”. No que diz respeito à Conferên- cia das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro de 3 a 14 de junho de 1992), dita Conferência acrescentou novos princípios, dos quais destacamos: Princípio 1: “...do princípio de que os seres humanos estão no centro das

preocupações com o desenvolvimento sustentável e têm direito a uma vida saudável e pro- dutiva, em harmonia com a natureza”. Nesse primeiro Princípio depreende-se a correla- ção de dois direitos fundamentais do homem: o direito ao desenvolvimento e o di- reito a uma vida saudável. Já o Protocolo de Quioto busca o combate do efeito es- tufa, dentre outras disposições, como meio para se melhorar a qualidade de vida no planeta.304

Ao se deparar, nesses documentos, com a tutela do meio ambiente como forma de preservar o direito à vida – na forma de qualidade de vida – tem-se um motivo a mais para entender qualidade de vida como direito fundamental, através de

303 _{José Afonso da Silva, Direito Ambiental Constitucional, p. 45.}

304 _{Vide, ainda In José Afonso Da Silva, Direito Ambiental Constitucional, pp. 58/68, os apontamentos sobre a}

Declaração do Meio Ambiente, adotada pela Conferência das Nações Unidas em Estocolmo, junho de 1972; a Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento no Rio de Janeiro de 3 a 14 de Junho de 1992; e o Protocolo de Quioto celebrado em dezembro de 1997.

Tratados e Declarações internacionais, onde um dos instrumentos para a sua con- cretização é o meio ambiente, também direito fundamental decorrente direto do di- reito à vida.

A qualidade de vida, conforme já visto anteriormente, é objetivamente um valor maior, mas não só em sede ambiental como sadia qualidade de vida. É um valor maior, pois irradia por todo o texto constitucional (não só da Carta Brasileira, mas outras de várias Nações) e pelas Declarações e Tratados Internacionais (em especial os subscritos pelo Brasil), afastando de vez a conotação adjetiva de modo ou nível de vida, para assumir o papel do direito fundamental que tutela o bem-viver do ser hu- mano.

Muitos são os requisitos que constituem a qualidade de vida e todos eles estão ligados de maneira estreita e inseparável ao direito fundamental à vida

(art. 5º, CF). Nessa condição, pela ligação indissociável com o direito à vida, por força de uma interpretação sistemática do art. 5º com o art. 225, ambos da Lei Funda- mental, pela conjugação obrigatória com os fundamentos da República e seus obje- tivos fundamentais, os direitos individuais e coletivos, os direitos sociais, e mais, obedecendo-se, sempre, o princípio da dignidade humana em seu aspecto material, teremos o adensamento de um conceito de qualidade de vida como direito funda- mental.